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太行精神綻華彩 上黨古韻吹新風

長治：以改革創(chuàng)新匯聚群眾幸福祈望

辭舊迎新，帶給我們的是2013年碩果累累的喜悅，更帶來了2014年豪情滿懷，奮發(fā)向上的拼搏精神。盤點2013年，成績喜人，信心倍增；展望2014年，重任在肩，昂揚奮進。

長治市人社部門今年將繼續(xù)堅持“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線,深入貫徹十八大和十八屆三中全會精神，強化作風轉變，進一步提升服務水平，強化擴大就業(yè)，完善社會保障體系，深化人事制度改革，加強人才隊伍建設，全力維護勞動者合法權益，全面深化改革，讓紅色太行精神再綻耀眼華彩，讓古樸厚重的上黨神韻再吹新風，以改革創(chuàng)新匯聚起群眾對和諧幸福的美好祈望。

一是多措并舉促進就業(yè)。今年就業(yè)供求總量矛盾和就業(yè)結構性矛盾相對突出，圍繞實施《山西省就業(yè)促進條例》和省政府關于做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的“16條”意見，以高校畢業(yè)生、農村勞動力轉移、就業(yè)困難人員為重點，千方百計拓寬就業(yè)渠道，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。深入實施“創(chuàng)業(yè)扶持計劃”，擴大小額貸款規(guī)模，進一步加強創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導師資隊伍建設，擴充創(chuàng)業(yè)項目庫，鼓勵各縣區(qū)開展創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，重點扶持創(chuàng)辦小微型企業(yè)和家庭服務業(yè)。吸引更多的人投身創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。大力開展職業(yè)技能培訓，以培訓促進就業(yè)。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)信息網(wǎng)絡平臺，以服務促進就業(yè)。加強公益性崗位管理，積極開展失業(yè)監(jiān)測預警工作。到年底，全市力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率努力控制在4.2%以內。

二是健全完善社會保障體系。目前，非公經(jīng)濟發(fā)展較快，其從業(yè)人數(shù)和經(jīng)濟規(guī)模在全市國民經(jīng)濟中占有重要地位，但同期參保率長期偏低。一些用人單位，尤其是非公有制企業(yè)，片面追求自身利潤最大化，忽視職工的社會保險權利，認為參加社會保險會增加生產成本，影響既得利益，導致職工的社會保險權益得不到保障。今年長治市將以非公經(jīng)濟、個體工商戶為重點，進一步強化社會保險擴面征繳，努力消除覆蓋面的盲點。認真落實城鎮(zhèn)企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)辦法，加強農村進城務工人員參保工作，確保城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險無縫銜接。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，合并實施新農保和城居保，完善落實被征地農民社會保障政策，探索推進機關事業(yè)養(yǎng)老保險工作。醫(yī)保要繼續(xù)完善總額預付的付費方式改革，遏制醫(yī)療費用過快增長。探索推進工傷預防和康復工作，按照全省統(tǒng)一部署，繼續(xù)提高各項社保待遇，按時足額發(fā)放各項社保待遇，積極推進五險統(tǒng)征的經(jīng)辦模式。同時進一步加大工作力度，積極同合作銀行的溝通配合，加快工作力度，真正將“一卡通”工作做實、做深、做透。同時做好五險統(tǒng)征試點工作，理順工作環(huán)節(jié)，及時總結疏理經(jīng)驗教訓，為全面推開五險統(tǒng)征做好準備。

三是加強人才隊伍建設。突出抓好高層次、高技能人才隊伍建設，圍繞人才強市戰(zhàn)略，積極探索培養(yǎng)引進人才和人才服務體制機制創(chuàng)新。實施學術技術帶頭人“十百千”工程，開展專業(yè)技術人才知識更新工程，圍繞我市工農業(yè)重點項目、關鍵技術，大力引進國內外高級人才和急需緊缺人才，加強引智成果示范推廣，積極推進“一村一品”、“一縣一業(yè)”。通過這些措施，不斷壯大“兩高”人才隊伍，為我市轉型跨越提供有力的人才智力支撐。整合技工院校資源，推進公共實訓基地建設，壯大我市技能人才培養(yǎng)實力。

四是深化人事制度改革。著力規(guī)范公務員招錄管理，進一步完善事業(yè)單位公開招聘制度，細化操作規(guī)程，強化落實監(jiān)督管理、投訴舉報、及時糾錯和責任追究機制，杜絕一切漏洞，確保公開、公平、公正，為選拔人才創(chuàng)造良好社會環(huán)境。推進事業(yè)單位競爭上崗、合同聘用、績效考核分配制度。進一步加強公務員培訓工作，努力提高針對性和實效性，推行行政機關年度考核審核備案制。深入開展帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)爭做人民滿意公務員活動，全面推進公務員職業(yè)道德建設。認真完成軍轉干部計劃安置任務，開展自主擇業(yè)軍轉干部個性化培訓，繼續(xù)做好企業(yè)軍轉干部解困工作，確保企業(yè)軍轉干部穩(wěn)定。

五是加快信息化建設。進一步加大投入力度，推進社�？ㄆ占皯�用，努力實現(xiàn)參保人員人人持卡。推進縣以下特別是邊遠貧困地區(qū)社保應用網(wǎng)絡和服務終端建設，在全市范圍內推行社保繳費和待遇支付一卡通。各險種全面啟用全省統(tǒng)一的核心平臺軟件，擴大社�？☉�用范圍，開展公共就業(yè)服務機構信息化、網(wǎng)絡化建設，打造“網(wǎng)上社�！睒I(yè)務平臺，讓更多的老百姓享受方便快捷的社保服務。

六是強化工資分配調控。強化企業(yè)工資調控，及時發(fā)布企業(yè)工資指導線、勞動力市場工資指導價位、行業(yè)人工成本信息，嚴格執(zhí)行最低工資標準，強化企業(yè)工資內外收入監(jiān)督檢查。按照國家和省統(tǒng)一部署，認真落實機關事業(yè)單位基本工資標準調整相關工作，優(yōu)化工資收入結構。加強對基層事業(yè)單位績效工資制度的指導和監(jiān)管，確�？冃ЧべY制度平穩(wěn)運行。

七是確保勞動關系和諧穩(wěn)定。全面實施勞動合同制度，進一步完善落實集體合同制度，推進工資集體協(xié)商；規(guī)范加強勞務派遣用工管理。進一步完善勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡化管理，明確責任區(qū)，落實責任人。加強勞動保障執(zhí)法監(jiān)察，認真做好群眾投訴舉報案件的受理，進一步強化行政處罰力度，強化落實農民工工資保證金、農民工工資支付登記卡制度，有效預防工資拖欠問題。健全基層調解組織，推進仲裁機構實體化。完善預防為主的監(jiān)察執(zhí)法體系，推進勞動用工監(jiān)管網(wǎng)格化、網(wǎng)絡化建設，落實網(wǎng)格責任制。認真落實用工監(jiān)管和信訪維穩(wěn)屬地管理原則，確保勞動監(jiān)察、仲裁、信訪結案率均達到95%。確保24小時投訴舉報電話、12333咨詢、局長信箱等信訪渠道的暢通，及時處理群眾反映的問題，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，確保全市勞動關系和諧穩(wěn)定。

面對新征程，揚起新風帆，長治人社部門將銳意進取、攻堅克難、勇于創(chuàng)新、狠抓落實，努力完成各項工作任務，在推進人社事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中譜寫新篇章，為長治市轉型跨越發(fā)展作出新的更大貢獻。